第一步是打破鐵路系統(tǒng)壟斷，第二步再籌劃資產(chǎn)重組計劃。近期，隨著國企改革頂層方案公布，混合所有制改革被市場各界視為重頭戲，在國家發(fā)改委的牽頭下，鐵路、民航等領域?qū)⒓涌焱七M改革，其中鐵路推進混合所有制改革備受矚目。（9月23日新華網(wǎng)）

鐵路改革的第一步政企分開，已經(jīng)實現(xiàn)了。下一步改革進行拆分，要打破壟斷，中鐵總現(xiàn)在是一家壟斷的鐵路企業(yè)，沒人能跟它競爭，所以他并沒有足夠的動力去改善得更好，必須要有競爭者，多個運輸主體來參與運輸市場的競爭。就在近日，鐵總出臺了《中國鐵路總公司關(guān)于規(guī)范非控股合資鐵路建設項目管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路，促進非國鐵控股合資鐵路建設項目健康發(fā)展。

這樣一來，首先實現(xiàn)了投資主體的多元化，它標志著鐵路發(fā)展已從源頭走向市場化。指導意見規(guī)定合資鐵路建設上，鐵總將與地方政府合作，打破了傳統(tǒng)國家鐵路控股的格局，實現(xiàn)了鐵路建設融資多元化。接納民間資本順應了市場規(guī)律，也是激活社會資本尋找能量釋放的有效途徑。廣開融資渠道，匯聚各方正能量，激活資金來源，打開鐵路建設融資新局面，更好地服務鐵路建設，這是加快鐵路發(fā)展的客觀需求。

投資主體的多元化，對于民眾來說，可以引入更多的民營企業(yè)，也會產(chǎn)生極大的方便。同時民營企業(yè)的引入可以進一步打破鐵總一家獨大的壟斷局面，引入競爭，比如像南車和北車，以前都是鐵道部的，后來劃出來不歸鐵道部管，還分拆成了兩家公司，互相競爭，兩家都是國際上知名的中國裝備企業(yè)了。（申娟）